АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.10.2019 № 2792

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика незаконного
оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ 
в городе Кемерово» на 2020-2022 годы

Руководствуясь положениями статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением администрации города Кемерово от 05.06.2015 № 1378 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Кемерово», статьей 45 Устава города            Кемерово
1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в              городе Кемерово» на 2020-2022 гг. (далее - муниципальная программа)      согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по работе со средствами массовой информации      администрации города Кемерово (Е.А.Дубкова) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам О.В. Коваленко.

Глава города
И.В.Середюк

                                                                                                Приложение
                                                                           к постановлению администрации
                                                                                города Кемерово
                                                                          от 22.10.2019 № 2792

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПРОФИЛАКТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В ГОРОДЕ КЕМЕРОВО» НА 2020 - 2022 ГОДЫ

1.	Паспорт муниципальной программы «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово» на 2020 - 2022 годы

Наименование муниципальной программы	Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово	
Разработчик муниципальной программы	Заместитель Главы города по социальным вопросам О.В. Коваленко	
Исполнители мероприятий муниципальной программы	- комитет по работе со средствами массовой информации администрации города Кемерово;
- управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово;
- управление образования администрации города Кемерово;
- управление социальной защиты населения администрации города Кемерово;
- управление городского развития администрации города Кемерово;
- территориальные управления администрации города Кемерово.	
Цель муниципальной программы	Реализация государственной политики по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово	
Задачи муниципальной программы	1. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово.
2. Профилактика потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения города Кемерово прежде всего с молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение правонарушений, и преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения в городе Кемерово	
Срок реализации муниципальной программы	2020 - 2022 годы	
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем средств, необходимых для реализации муниципальной программы 5 091,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2020 год – 1 697,1 тыс. рублей;
2021 год – 1 697,1 тыс. рублей;
2022 год - 1 697,1 тыс. рублей.
Источник финансирования - 
средства бюджета города Кемерово.
	
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Снижение уровня незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ.
2. Снижение количества преступлений и правонарушений, связанных с употреблением наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово. 
3. Повышение информированности населения о последствиях незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово.
4. Снижение случаев отравления наркотическими средствами и психотропными веществами с летальным исходом в городе Кемерово.	

2. Характеристика текущего состояния сферы действия
муниципальной программы

Противодействие распространению наркомании в городе Кемерово строится исходя из основных положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации, основной целью которой является сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с незаконным потреблением и оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Кемеровской области остается тяжелой.
Согласно докладу о наркоситуации в Кемеровской области за 2018 год, в Кемеровском городском округе наблюдаются негативные значения по следующим 6 показателям наркоситуации:
1. Уровень смертности от отравления наркотическими средствами или психотропными веществами в Кемеровском городском округе имеет высокое значение (14 чел. на 100 тыс. населения). 
Отравлений наркотиками с летальным исходом среди детей и подростков не зафиксировано.
36 случаев острых отравлений наркотическими средствами в Кемеровской области приходится на отравления курительными смесями (SPICE), что составляет 5,6 % от общего количества отравлений, в том числе 1 случай со смертельным исходом.
Самое большое количество отравлений «спайсом» – 47 % или 17 случаев – зафиксировано в Кемеровском городском округе (один из них явился смертельным). 
2. Показатель «Вовлеченность наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков» составляет 11,4 % от числа лиц, зарегистрированных в учреждениях здравоохранения с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)» и «пагубное (с вредными последствиями) потребление наркотиков» (2017 год – 11 %).
В 11 муниципальных образованиях состояние данного показателя оценивается как кризисное, в том числе в  г.Кемерово.
3. Показатель «Криминогенность наркомании» (доля наркопреступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического опьянения и потребителями наркотиков, в общем количестве наркопреступлений) составляет 21,5 %  (в 2017 году – 20,5 %).
В 15 муниципальных образованиях состояние наркоситуации оценивается как удовлетворительное, в том числе в  г.Кемерово.
4. Показатель «Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц» составляет 12,2 % (в 2017 году – 10,2 %).
Оценка состояния наркоситуации по данному показателю ухудшилась в 15 муниципальных образованиях,  в том числе в  г.Кемерово (в 2017 году – тяжелое, в 2018 году – предкризисное);
5. Показатель «Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений» составляет 46,0 % (в 2017 году – 48,2 %).
По данному показателю состояние наркоситуации в Кемеровской области оценивается как тяжелое (в 2017 году – тяжелое).
6. Показатель «Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями» составляет 18 впервые выявленных лиц с диагнозом «потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями» на 100 тыс. населения (в 2017 году – 20).
В 22 муниципальных образованиях состояние наркоситуации по данному показателю оценивается как кризисное, в том числе в г.Кемерово.
Причины и условия тяжелой наркоситуации в Кемеровском городском округе. На процессы наркотизации населения в Кемеровском городском округе оказывают влияние следующие основные факторы, причины и условия.
На территории региона отмечается сохранение тенденции к использованию бесконтактных способов распространения наркотических средств и психотропных веществ посредством электронных коммуникаций, средств мобильной связи и сети Интернет.
Негативным фактором, влияющим на развитие наркоситуации, является и то, что наркомания перестала быть чрезвычайным явлением, превратившись в повседневный атрибут молодёжной культуры, снижение у большинства подростков превентивной психологической защиты и низкий ценностный барьер. При этом доступность наркотических средств и психотропных веществ не является проблемой для значительной части молодежи. 
Вместе с тем, граждане убеждены в актуальности проблемы наркомании и отмечают в связи с этим необходимость продолжения реализации программ и проектов, направленных на мотивирование жителей Кемеровской области к ведению здорового образа жизни, формирование в общественном сознании идей полезного времяпрепровождения, заботы о собственном здоровье и убеждений о неотвратимости наказания за совершение преступлений и правонарушений. 
В сложившихся обстоятельствах необходима реализация комплекса мероприятий в области профилактики незаконного оборота и потребления наркотических средств 

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Для достижения цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
Задача 1: Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово.
Решение данной задачи осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:
- мониторинг интернет-ресурсов с целью выявления рекламы или сбыта запрещенных наркотических и психотропных веществ и последующей передачи данной информации в Роскомнадзор для решения о блокировке.
Мероприятие необходимо для оперативного информирования правоохранительных органов и Роскомнадзора о пропаганде употребления и распространения наркотических средств и психотропных веществ и непосредственного их распространения в сети интернет для решения о блокировке ресурсов, путем организации и совершенствования работы городского молодежного отряда «Кибердружина».
- реализация действий по ликвидации в городе Кемерово очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Мероприятие необходимо для предупреждения кустарного производства и распространения наркотических средств путем прямой ликвидации наркосодержащих растений силами территориальных управлений администрации города Кемерово.
- реализация действий по выявлению и ликвидации в городе Кемерово надписей, рекламирующих продажу наркотических веществ, интернет-контента, содержащего информацию о пропаганде и распространении наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятие необходимо для предупреждения распространения наркотических средств и психотропных веществ путем своевременного выявления и удаление надписей, рекламирующих их продажу, силами волонтерских молодежных отрядов, территориальных управлений администрации города Кемерово, добровольных народных дружин, центров по работе с населением, старших  улиц и домов.
- осуществление профилактической работы по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ среди населения особенно несовершеннолетних.
Мероприятие носит воспитательно-профилактический и пропагандистский характер, направлено на предупреждение вовлечения людей и особенно несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ путем ценностного воспитания неприятия незаконных способов заработка, повышения правовой информированности населения о последствиях незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Задача 2: Профилактика потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения города Кемерово прежде всего с молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение совершения правонарушений и преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения.
Решение данной задачи осуществляется путем реализации следующих мероприятий:
- реализация социальных проектов и программ, направленных на профилактику потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения.
Мероприятие направлено на организацию и проведение городских конкурсов, программ и проектов в сфере профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ, городских семинаров-тренингов с обучающимися общеобразовательных учреждений, встреч старшеклассников с представителями системы профилактики незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, проведение тематических мероприятий (фестивали, концерты, «круглые столы», флешмобы и т.п.), направленных на профилактику потребления наркотических средств и психотропных веществ. А также проведение тестирования и медицинских осмотров в общеобразовательных учреждениях на предмет признаков употребления наркотических средств.
- информационное обеспечение профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятие направлено на ведение раздела «Городская антинаркотическая комиссия» на официальном сайте администрации города Кемерово, информационное сопровождение мероприятий, проводимых в рамках пропаганды здорового образа жизни и профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ, обеспечение информационной открытости массовых культурно-досуговых и спортивных мероприятий, изготовление и размещение антинаркотической социальной рекламы, информации о службах специализированной помощи наркозависимым (стенды учреждений, видеоэкраны, баннеры).
- реализация мер по повышению ценности здорового образа жизни, спортивной и творческой деятельности и организации культурного досуга среди населения.
Мероприятие направлено на привлечение несовершеннолетних к занятиям в клубах по интересам, кружках, секциях, получению образования в области искусства, спорта, технического творчества, туристской деятельности, организацию работы дворовых отрядов, реализацию антинаркотических акций, просветительских мероприятий, профильных смен в летних лагерях, осуществление групповых и индивидуальных бесед с населением о здоровом образе жизни, об ответственности за совершение правонарушений и преступлений в состоянии наркотического или алкогольного опьянения.
- повышение квалификации специалистов, волонтеров, занятых в области профилактики оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятие направлено на проведение обучающих семинаров, тренингов, распространение учебно-методической литературы по вопросам профилактики наркотических средств и психотропных веществ.

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование	Объем финансовых ресурсов,
тыс. рублей	
	Всего	2020 год	2021 год	2022 год	
Муниципальная программа «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Кемерово» на 2020-2022 годы	5 091,3	1 697,1	1 697,1	1 697,1	
1.Мониторинг интернет-ресурсов с целью выявления рекламы или сбыта запрещенных наркотических и психотропных веществ и последующей передачи данной информации в Роскомнадзор для решения о блокировке	15,0	5,0	5,0	5,0	
2. Реализация действий по ликвидации в городе Кемерово очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры	21,3	7,1	7,1	7,1	
3. Реализация действии по выявлению и ликвидации в городе Кемерово надписей, рекламирующих продажу наркотических веществ, интернет-контента, содержащего информацию по пропаганде и распространению наркотических средств и психотропных веществ	90,0	30,0	30,0	30,0	
4. Осуществление профилактической работы по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ среди населения особенно несовершеннолетних	0	0	0	0	
5. Реализация социальных проектов и программ, направленных на профилактику потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения	1 890,0	630,0	630,0	630,0	
6. Информационное обеспечение профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ	81,0	27,0	27,0	27,0	
7. Реализация мер по повышению ценности здорового образа жизни, спортивной и творческой деятельности и организации культурного досуга среди населения
	2 994,0	998,0	998,0	998,0	
8. Повышение квалификации специалистов, волонтеров, занятых в области профилактики оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ	0	0	0	0	

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы

Наименование	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)	
				2020 год	2021 год	2022 год	
1	2	3	4	5	6	7	
1. Мониторинг интернет-ресурсов с целью выявления рекламы или сбыта запрещенных наркотических и психотропных веществ и последующей передачи данной информации в Роскомнадзор для решения о блокировке	Количество отслеживаемых интернет- ресурсов  	В абсолютных цифрах	ЕД	15	15	15	
2. Реализация действий по ликвидации в городе Кемерово очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры	Площадь ликвидации очагов	В абсолютных цифрах	М2	7000	7000	7000	
3. Реализация действии по выявлению и ликвидации в городе Кемерово надписей, рекламирующих продажу наркотических веществ	Доля уничтоженных надписей, рекламирующих продажу наркотических веществ, в общем количестве выявленных надписей	В процентах	ПРОЦ	100	100	100	
4. Осуществление профилактической работы по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ среди населения особенно несовершеннолетних	Количество проведенных мероприятий	В абсолютных цифрах	ЕД	1500	1500	1500	
5. Реализация социальных проектов и программ, направленных на профилактику потребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения	Количество проведенных мероприятий	В абсолютных цифрах	ЕД	10	10	10	
6. Информационное обеспечение профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ	Количество размещенных информационных материалов	В абсолютных цифрах	ЕД	1500	1500	1500		
7. Реализация мер по повышению ценности здорового образа жизни, спортивной и творческой деятельности и организации культурного досуга среди населения
	Количество проведенных мероприятий	В абсолютных цифрах	ЕД	5000	5000	5000		
8. Повышение квалификации специалистов, волонтеров, занятых в области профилактики оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ	Численность специалистов, волонтеров, занятых в области профилактики оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, прошедших программу повышения квалификации в отчетном году	В абсолютных цифрах	ЕД	100	100	100