Порядок обжалования муниципальных правовых актов

Согласно статьям 208 - 217  Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании муниципального нормативного правового акта (далее - правовой акт, акт) не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Общественное объединение вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

С административным исковым заявлением о признании правового акта не действующим полностью или в части в суд могут обратиться прокурор в пределах своей компетенции, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления, глава муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, полагающие, что принятый правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

Административное исковое заявление о признании правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого акта.

В административном исковом заявлении об оспаривании правового акта должны быть указаны:

1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 и частью 6 статьи 125 КАС РФ;

2) наименование органа местного самоуправления, принявшего оспариваемый правовой акт;

3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого правового акта, источник и дата его опубликования;

4) сведения о применении оспариваемого правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом;

5) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а при подаче такого заявления организациями и лицами, указанными в частях 2, 3 и 4 статьи 208 КАС РФ, какие права, свободы и законные интересы иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения;

6) наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый  правовой акт полностью или в части;

7) ходатайства, обусловленные невозможностью приобщения каких-либо документов из числа вышеуказанных;

8) требование о признании оспариваемого правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего акта или отдельных его положений.

К административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 4 части 2 статьи 209 КАС РФ, а также копия оспариваемого правового акта.

По административному иску об оспаривании правового акта суд вправе принять меру предварительной защиты в виде запрета применения оспариваемого акта или его оспариваемых положений в отношении административного истца.

Административные дела об оспаривании правовых актов рассматриваются судом в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи административного искового заявления.

При рассмотрении административного дела суд проверяет законность положений правового акта, которые оспариваются.

При рассмотрении административного дела об оспаривании правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия на принятие акта;

б) форму и вид, в которых вправе приниматься такие акты;

в) процедуру принятия оспариваемого акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В случае признания судом правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.